凝心聚力谋发展联村联户惠民生，一认真调查摸底确保了帮扶对象准确性，吨化肥吨在木家坡村推广地膜黄豆亩，建议加大对贫困村的扶持力度对有产业基，双联结对谋思路真心帮扶惠民深。
双联行动交流发言(定)
凝心聚力谋发展联村联户惠民生
----在全县“双联”行动推进工作会上的发言
全拾联村联户、为民富民”行动开展以来，柏树乡始终坚持以科学发展观为指导，以帮扶发展为重点，以为民富民为目的，紧紧围绕“六大任务”（宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型），做到“四个体现”（全覆盖、大规模、综合性、长效化），深化“六民”活动（听民声、访民意、集民智、理民事、解民忧、暖民心），突出对象确定、计划制定和措施落实，创新举措，狠抓落实，确保活动取得实实在在的效果。下面，就柏树乡“双联”行动落实情况做以简要汇报。
一、认真调查摸底，确保了帮扶对象准确性
按照县委对“双联”行动的统一安排部署，乡党委及时组织召开会议，对盛市、县委相关会议精神进行了专题学习，研究制定了《柏树乡干部联村联户、为民富民行动实施意见》，抽调专人，由各联村领导负责，严格按照“干部职工全员参与、贫困村户完全覆盖”的基本原则，逐村逐社逐户对全乡12村59社3337户全面进行了调查摸底，准确掌握了贫困人口，特别是特困户的情况，为上级各帮联单位和干部的调研、对接以及制定帮联计划提供了科学依据，为全乡“双联”行动的迅速启动
奠定了较好的工作基矗经过2次审查，3次公示，最终确定505户帮扶对象，其中乡机关干部帮扶88户，县直机关单位和职工帮扶417户。同时，狠抓宣传动员，悬挂“双联”宣传横幅28条，刷写宣传标语15条，编写简报12期。在全乡营造了社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。
二、充分结合实际，确保了帮扶计划可行性
我乡将三月确定为“联村联户、为民富民”走访月，要求全乡职工开展听民声、访民意、集民智、理民事、解民忧、暖民心“六民”走访活动。在走访过程中，广大干部职工紧紧围绕“制约我乡跨越发展的瓶颈是什么；如何加快职能转变构建服务型乡镇；如何提高干部服务意识和服务能力；如何加快产业发展步伐”等方面和群众最需、最盼、最急的问题开展调研，与联系户交朋友、结情感、谋发展、谈思想，共同研究制定了切实可行的帮扶计划，内容涵盖理论政策宣讲、致富信息提供、产业技能培训、生产资料投入等6个方面。与联系户建立了长期帮扶关系，签定了帮扶联系卡，做到对象、方式、措施、目标“四明确”。目前，74名乡机关干部共走访群众1200人（次）以上，解决群众困难问题40件，帮助就业26人，化解矛盾纠纷22例。结合村情实际，乡政府制定了《柏树村牛、果、猪产业发展帮扶计划》，《木家坡村果畜产业结构调整发展帮扶计划》、《信家庄果产业提质增效发展帮扶计划》等12个村级发展计划，组织成立了信家庄“富源果品”和闫湾村“生茂养殖”
两个专业合作社。
三、注重工作落实，确保了双联行动实效性
将“双联”行动与当前重点工作紧密结合起来，紧抓发展第一要务不放松，坚持以解决突出问题，加快农村发展、改善民生为目标，重点从群众最关心、最直接、最现实的困难和问题入手，严格按照既定的帮扶计划，扎实开展双联行动。投资化肥45吨，地膜22吨，举办果园管理技术培训班3期，组织果农外出静宁、灵台等地参观学习2次，动员群众落实果园覆膜、施肥、枝条套袋、病虫害防治等各项管护措施，建成闫湾、三星2个千亩标准化果园示范点；落实全膜玉米8300亩，修建养畜暖棚360间，存栏幼猪5800口，肉牛300头；初步靠实党洼村种猪繁育基地、木家坡千头波尔山羊养殖基地2个招商引资项目，完成基础设施建设、村容村貌综合整治等财政奖补项目3个；组织输转农村劳动力1300人，协调小额担保贷款85万元，实现了“双联”行动与当前重点工作两手抓、两不误、两促进。县政府办结合柏树村基础设施建设薄弱、产业发展缓慢等问题，积极联系县果业局、农牧局专业技术人员，开展果园管理技术培训班和畜禽养殖技术培训班各2期，投资果树专用肥2吨，扶持果农发展果产业；并筹备计划修建柏树苍白社新农村排洪渠，完善基础设施。县政协多方协调项目资金，计划对信家庄村社道路实施铺砂改造。县政法委投资优质黄豆
1.25吨，化肥2.64吨，在木家坡村推广地膜黄豆560亩。截止
目前，12个县直帮扶单位共计投入资金3.9万元、农资9.12吨，扎实落实帮扶计划，主要涉及基础设施建设、产业开发、技能培训、文化发展、村容村貌综合治理等8个方面，有力的推动了各项工作有效开展。
四、创新工作举措，确保了帮扶队伍最大化
积极动员党员示范户、产业带头人、致富能人等有帮扶能力的农户，参与“双联”行动，进一步扩大帮扶覆盖面，全乡共有6户党员示范户，12名产业带头人，5名致富能人加入帮扶队伍。同时，按照“人大代表在行动”主题实践活动要求，组织全乡48名县、乡农民人大代表，充分发挥人大代表致富带富能力，共为35户困难户提供技术、物资、信息等方面的帮助，有力推动了全面小康建设的步伐。
通过近一段时间的努力，我乡双联行动虽然取得了一些成绩，但与盛市、县委的要求相比，还存在一些差距和不足，主要表现在政策宣传还不够深入，帮扶内容还不够丰富，致富点子过于向主导产业集中等问题。针对以上存在问题，下一步我们将按照县委的要求，切实采取有力措施，进一步深化宣传路径，广泛开展调研，深入进行分析检查，全面实施联村联户方案，努力推进双联行动扎实有效开展。
在整村脱贫和“双联”行动交流会上的发言提纲
在整村脱贫和“双联”行动
交流会上的发言提纲
柳树乡位于县城东南部，是典型的川山结合乡。全乡现辖14个行政村，107个村民小组，6375户26382人。重点贫困村4个，插花贫困村10个，贫困农户3479户12976人，2016年实现红砂川、清水2个村整村脱贫，2016年实现教尝孙家井2村整村脱贫，2016年实现全部脱贫目标。为实现上述目标，力争在2016年提前进入小康社会，农民收入实现倍增，我们依托“双联”载体，以加强基础设施建设为突破口，以完善公共服务体系为支撑，以发展农业产业化为切入点，按照项目带动，优化布局，突出重点的思路，着力培植优势特色产业。2016年完成道路、水利、产业、公共服务等项目38个，项目总投资814.37万元，基本形成了以红提葡萄、高原夏菜、日光温室蔬菜、虹鳟鱼为主的“一村一品或多村一品”的产业发展格局，全面推进了建成小康社会的进程。
今年我们围绕扶贫攻坚任务，制定了柳树乡整村脱贫实施方案，细化了各村脱贫减贫计划、实施方案，将各项任务分解到责任人。同时我们紧紧抓装双联”行动的机遇，树立项目就是资源、项目就是发展的动力的意识，采取主动出击、上下联动的措施，目前已与各帮扶单位衔接项目42个，项目总投资1032万元，涉及八个覆盖项目22个，投资712.8万元。随着今年这
些项目的陆续实施，各贫困村将在整体发展能力上得到提升，基础设施进一步完善，产业规模不断扩大，农民增收渠道进一步拓宽。通过全乡上下的共同努力一定会完成脱贫任务。
虽然我们想一切办法解决发展的制约瓶颈，尽一切努力加快发展，但在做好“双联”行动和整村脱贫中还存在不少问题。在整村脱贫方面：一是发展的产业格局虽以形成，但在总量和人均占有量的份额还很小，主要是山区贫困村农民经济收入低下，投入不足，扩大产业规模受制约，影响到农民增收。二是返贫因素难以控制。由于大部分贫困村地处偏远山地，自然条件和地理环境恶劣，基础设施不完善，自然灾害发生频繁，贫困户抵御各种风险能力较弱。因自然灾害、重大疾病或遇突发事件造成返贫的现象较为突出。三是贫困面比较大，结对帮扶不能做到一对一，虽然“双联”行动使一部分贫困户得到了联户，还有一部分没有得到联扶，出现贫困户发展不均衡的现象。四是村级领导班子不强，带动发展能力不明显。贫困村存在的现状是年轻、文化程度高的人全都外出务工，农村中剩留人员全都是年龄较大、思想落后的中老年人，在班子配置中就存在一定的缺陷，凝聚力、战斗力、向心力不能充分发挥。五是缺少项目支撑，贫困村村级经济全都是空壳，公共服务发展全靠政府投入，所以每年落实项目较少。
建议：加大对贫困村的扶持力度，对有产业基础，发展前景较好的产业，制定有效的资金支持政策，筹措一定资金补助到户，
提高贫困户发展产业的能力；进一步完善救助体系，减少自然灾害和因病返贫现象；倾斜对贫困村的项目支持力度，特别是基础设施建设的投入，创造农民创业的环境；加大村官的选派，为贫困村班子队伍注入新鲜血液，提高村干部的凝聚力和战斗力。
在“双联”行动中存在的问题：一是上下沟通、衔接、协调工作比较薄弱。“双联”行动是双向互动的过程，在项目的落实上一定把群众最关心、最需求的项目反映给帮扶单位。二是联村单位在工作推进中存在重联村轻联户现象，对户的发展思路和帮扶措施上不到位。三是部分群众对双联行动理解还不够准确，片面地理解为送钱送物，导致联系村和联系户期望过高，提出的要求不合实际。四是部分贫困户家庭成员文化程度低、思想观念陈旧，有些贫困户常年病患，年龄偏大，缺乏劳动力，给联户干部工作开展造成了一定困难。五是部分项目的实施资金有缺口，难以全面按规划完成项目，后续发展资金短缺，项目效益不能充分发挥。
建议：要进一步加大“双联”的宣传力度，改变个别群众的理解认识，提高贫困户的发展信心，摒弃“等靠要”思想；做好衔接工作，强化项目的支撑作用；帮助贫困户选好发展项目，提高自身的造血能力。
双联行动交流发言
双联结对谋思路真心帮扶惠民深
----在全县“双联”行动推进工作领导小组会议上的讲话各位领导：
根据会议安排，我就柏树乡“双联”工作开展情况做一简要汇报，不妥之处敬请批评指正。
全县“联村联户、为民富民”行动开展以来，在县委的总体安排部署下，柏树乡以帮扶发展为重点，以为民富民为目的，采劝三个一”（对全乡贫困户进行一次全面摸底，对重点贫困村进行一次集中帮扶，对全乡帮扶行动进行一次全面规划）的工作方式，突出重点、狠抓落实，切实为群众办实事办好事，推动全乡“双联”行动取得了阶段性成果。
一、精心谋划抓部署，强化领导促落实
坚持高起点谋划，高标准要求，高质量落实“双联”行动。市县动员会后，乡党委及时召开专题会议，结合全乡实际，研究制定了《柏树乡干部联村联户、为民富民行动实施意见》，紧紧围绕宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型六项内容，分阶段设计内容丰富的行动载体和抓手，按照“全覆盖、大规模、综合性、长效化”的基本原则，对全乡12个村59个社3337户进行全面进行了调查摸底，经过2次审查，3次公示，最终确定505户帮扶对象，其中乡政府机关共帮扶88户，确保了“双联”行动，真正惠及特困户。同时，狠抓宣传动员，悬挂“双联”
宣传横幅28条，刷写宣传标语15条，编写简报12期。在全乡营造了社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚舆论氛围，确保“双联”行动顺利开局。
二、紧扣乡情抓调研，理清思路促发展
我们将三月确定为“联村联户、为民富民”走访月，要求全乡职工开展听民声、访民意、集民智、理民事、解民忧、暖民心的“六民”走访活动，对联系村、联系户进行深入细致的调查摸底，结合全乡产业发现状，帮助联系村制定产业发展计划和发展目标，与联系户曲膝长谈，交朋友、结情感、谋发展、谈思想、定计划。至目前，全乡共制定了《柏树村牛、果、猪产业发展帮扶计划》，《木家坡村果畜产业结构调整发展帮扶计划》、《信家庄果产业提质增效发展帮扶计划》等12个村级帮扶计划，计划按照产业发展阶段，从资金、项目建设、基础设施建设，新型农民培训、农民经济合作组织建设等方面进行了全面规划，信家庄、闫湾村已相继成立了“富源果品”和“生茂养殖”两个专业合作社，柏树养牛小区建设任务已全面完成，闫湾、马新庄标准化果园已初具规模，全乡各项帮扶计划正顺利落实。
三、双联结合抓工作，齐头并进促增收
我们在深入调查研究的基础上，找准双联行动与乡情现状、产业发展的结合点，紧抓发展第一要务不放松。乡党委、政府带领全体干部职工找准示范引导，富民增收的突破口，
以落实改善民生，促农增收等重点工作为践行“双联”行动的重要抓手，全力攻坚协调，集中分工落实，确定的年度各项重点工作任务进展顺利。目前，全乡建成1000亩以上标准化果园示范点2个，落实全膜玉米8300亩，修建养畜暖棚360间，存栏幼猪5800口，肉牛300头，解决群众困难32件，培训群众1200人（次），输转劳力1500人，帮助就业120人，化解矛盾45条，创评“星级”户128户，协调小额担保贷款85万元，落实村容村貌综合整治12个，创建卫生村2个。我们在抓好基础帮扶的同时，加大招商引资和项目建设力度，初步靠实党洼村种猪繁育基地、木家坡千头波尔山羊养殖基地、东风农贸市场道路硬化3个招商引资项目，完成基础设施建设、村容村貌综合整治等内容的财政奖补项目3个，为全乡产业发展提供资金保证。真正实现了两手抓、两不误、两促进。
四、围绕提质抓文化，丰富内容建文明。充分发挥我乡文化资源优势，将“双联”行动的开展与群众文化活动相结合，组织文艺爱好者、农民艺术家精心编排了一批以“联村联户连民心，为民富民谋发展”为主题，凸显“双联”行动重要意义，体现活动时代背景的文艺节目，以快板、秦腔等群众喜闻乐见的表演形式向广大农民群众宣传省市县决策部署，让“双联”行动深入人心，使群众在欣赏文艺演出的同时也了解掌握了党的为民之举、富民之策。
五、创新举措抓帮扶，扩大覆盖助增收
我们在做好乡机关干部职工帮扶工作的同时，积极动员党员致富户、产业带头人、致富能手等有帮扶能力的农户，参与“双联”行动，进一步扩大了帮扶覆盖面，全乡共有6户党员致富户，12户产业带头人，5户致富能手加入到了帮扶队伍。同时，按照县人大“人大代表在行动”的活动要求，组织48名县乡人大代表，充分发挥人大代表致富带富能力，共为了35户困难户提供了技术、物资、信息等方面的帮助，有力推动了全面小康建设的步伐。
通过一段时间的努力，我乡双联行动虽然取得了一些成绩，但与省市县委的要求相比，还存在一些差距，主要表现在政策宣传还不够深入，帮扶内容还不够丰富，致富点子过于向主导产业集中等问题。针对以上存在问题，下一步我们将按照县委的要求，切实采取有力措施，进一步深化宣传路径，广泛开展调研，深入进行分析检查，全面实施联村联户方案，努力推进双联行动扎实有效开展。